福建省推进工程建设项目“多测合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������一”工作实施方案
类别:项目前期 &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p; 发布时间:2019-06-10 1����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������1:16:00   浏����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������览:6314 次 [返回]

福建省推进工程建设项目“多测合一”工作实施方案


    &nb����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������sp;  为贯彻����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������落实党中央、国务院关于深化
“放管服”改革和优化营商����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������环境的决策部署,根据《福建省人民政府����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关于进一步推进中国(福建省)自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������由贸易试验区改革创新三十五条措施的通知》(闽政〔����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������2018〕27号 )和《福建省人民政府办公厅关于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������推进全省工程建设项目审批制度改革的若����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������干意见》(闽政办〔2018〕87����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������号 )的文件精神,现就推进全省工程建设项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目行政审批中介服务“多测合一”改革,制定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本实施方案。
   ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������;   一、总体要求
    &nb����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������sp; 1.指导思想。以习近平新时代中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心,以群����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������众和企业办事“最多跑一趟”为目标����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,按照“统一准入条件、统一开放市场、统一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������窗口服务、统一技术标准、统一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息共享、统一依法监管”的工作思路,在工程建����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������设项目行政审批测绘中介������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ��������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������服务领域推行“多测合一”,打破部门和地����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������区垄断,减少工程建设测绘时间,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提升测绘服务水平,增强群众和企业对改革的获得感����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,激发企业投资热情和经济社会发展活力。
    &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p; 2.主要目标。在工程����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建设项目涉及自然资源、住建、人防、消防����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������等主管部门行政审批的测绘����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������中介服务领域推行“多测合一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”,整合规划、土地、房产、园林、人防、消防等测����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量技术规范和标准,制定颁布协调统一的工程建设项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������目综合测量技术标准、成果样示和合同范����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������本,发布作业指导书,由一家具����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������备相应测绘资质的单位提供行政审批所需的各项测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������绘中介服务,实现一次委托、联合����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������测绘、成果共享。通过推行工程建设项目����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“多测合一”改革,避免重复测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������绘,打破部门垄断,方便企业办事,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������提升服务效率,减轻企业负担,激发市场活力。
    &����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������nbsp; 二、主要内容
      &����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������nbsp;1.统一准入条件。工程建设项目“多测合����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������一”工作主要包括工程建设项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目前期的土地、规划测绘,竣工阶段的土地、规划����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������核验以及不动产测绘等全流����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������程测绘中介服务。测绘单位依法取得����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自然资源主管部门颁发的包含控制测量、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������地形测量、规划测量、地籍测绘、房产����� ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ��������������Ƴ�������测绘等专业子项的《����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������测绘资质证书》,按照国家《测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������绘资质分级标准》规定的等级资质和作业限额开����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������展承揽“多测合一”业务。鼓励测绘单位通过自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������愿重组、引进专业技术人员、增加仪器设各、完善质����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量保证体系以及测绘成果和资料档案管理制度等方式����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,提高测绘资质等级和增加业务范围。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������
     ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������  2.统一开放市场����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。市、县自然资源、住建、人防、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������消防主管部门应清理、取消本地区涉及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������测绘市场的行业性保护政策,对所有测绘单����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������位提供的测绘中介服务一律平等对����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������待,不得指定或变相指定测绘����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������单位提供服务,也不得通过划分服务区域等形����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������式变相垄断测绘市场。要建立“多测����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合一”测绘单位名录库,凡是����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������符合条4件的测绘单位均可报名 ,由����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������所在地市、县自然资源主管部门核查后入库 ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������,测绘单位名录库实行动态管理,并����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������在行政审批服务 中心或网上公示。建设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������单位可根据测绘单位资质等级����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和作业限额.自主选择名录库中的测绘单位����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������。
   ����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������    3.统一窗口服务。各����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������市、县自然资源主管部门应在所在地政府行政审����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������批服务中心或网上设立工程建设项目“����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������多测合一”服务窗口,公布提供统一合同范本和测绘����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成果文本格式,明确测绘服务����� ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ��������������Ƴ�������规范要求和����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������测绘服务收费参考价格目录。服务窗口负责����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“多测合一”咨询、解答等工作,为建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������设单位提供所有合规的测绘单位资质及信����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������用情况。负责提供测绘成果资料和接收“多测合一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������”测绘成果资料,并做好测绘����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������成果资料保密和安全等工作。服����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������务窗口工作人员应加强业务学习,����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������熟练掌握测绘相关知识和软件操作,不断提高服务����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������能力,要加强廉洁自律 ,严守工作纪律。
      &n����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������bsp;
4.统一技术标准。“多测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合一”测绘基准应当采用200����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������0国家大地坐标系(CGCS2000)或省级以上自����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������然资源主管部门批准建立的相对独立的平面坐标系统����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、1985 家高程基准。省自然资����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������源主管部门牵头会同住建、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������人防、消防主管部门制定“多测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������合一”综合技术标准、成果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������样示和合同范本。市、县自然资源主管部门应会同住建、人防、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������消防主管部门,根据“多测合一”综合技术标准,结合本地实际发布����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������作业指导书。要严格监督测绘单位依����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������照“多测合一”综合技术标准实施����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������测绘项目,提交测绘数据成果,确保“多测合一”数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������据的共享应用。
      ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������� 
5.统一信息共享。各级自然资源主管部门要及时����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������获取、加工处理“多测合一”测绘成果数据,������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������更新基础地理信息数据,通����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������过地理信息公共服务平台向政府有关部����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������门和社会提供地理信息公共服务,为建立����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������“多规合一”业务协同平台和工程建设项目����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������审批管理系统提供统一的基础地理信息数据,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������加强与各主管部门信息共享����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������交换,以“打破信息孤岛,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实 现数据共享”为目标,实现各部门管理����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信息和成果数据的互联互通����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、成果共享,为“多测合一����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������”市场监管提供科学依据。
    ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������   
6.统一依法监管。强化事����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������中事后监管,规范市场行为,营����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������造健康有序的测绘市场环境。各级自然资源����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������主管部门要加强对“多测合一”成果质����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������量的监管力度,确保测绘成果质量,按 照����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������“双随机、一公开”的要求,探索“多测合一”����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������监管模式,扩大检查比例和覆盖面����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,依 法查处违法违规行为。市、县 自然����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资源主管部门要健全守信激励与失信����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������惩戒机制,对信用不 良的测绘单位、项目负责人及项����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������� 目技术负责人,加大监督检查力度,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������及时通报监督检查结果,将守信和失����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������信等情况录入全理平台予以公布。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������
     ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������  
三、工作要求
      &nb����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������sp;1.统一思想,提高认识。推进工程建����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������设项目“多测合一”改革是贯����� ���������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ���������Ƴ�������彻落实党中����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������央、国务院和省委、省政府深化“放����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管服改革要求,深入推进审批服务便民化的具����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体举措,各级自然资源、住建、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人防、消防主管部门要明确任务,统筹推进,及����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������时解决改革中出现的问题。
    &nbs����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������p;  
2.持续推进,强化监管。各级自然资源、住建、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������人防、消防主管部门要加强事中事后监管,加大监督����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������检查力度,依 法依规严肃查处建设单位、测����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������绘单位违法违规行为。加强对本系统改革工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������的督导,对不认真履行职责、工作����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������明显滞后的予以问责。
    ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������   
3.建立体系,完善机制。各级����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������自然资源、住建、人防、消防主管部门要加强信用评价����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体系建设,建立诚信单位名录,将建设单位、����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������测绘单位纳入全省公共信用信息服务平台。探索����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������建立失信黑名单制度,将单位和从业人员违法违规����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������等行为向社会公开,构建“一处失信、处处受限”����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的跨部门联合惩戒机制。

附件:福建省推进工程建设项目“多测合一”工作实施方案

上一篇:福建省住房和城乡建设厅印发《关于提升施工图审查效����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������率的若干意见》等三项政策措施的通知 下一篇:龙岩市发展改革委员会关于公布本级第一批政府投����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������资项目审批豁免清单的通知